Il Piano Casa è legge ormai da qualche settimana, ma alcune delle norme introdotte faticano ancora a raggiungere il grande pubblico. Tra quelle passate maggiormente in sordina figura la creazione di un fondo destinato agli inquilini morosi. La definizione, però, rischia di essere fuorviante: la misura riguarda soltanto situazioni e immobili ben precisi. Ecco i dettagli.
Il Governo aiuta i morosi?
La domanda potrà sembrare provocatoria, ma è più che legittima se si guarda alla norma. Questa prevede infatti la creazione di un fondo per sostenere alcuni conduttori morosi, ovvero persone che non stanno pagando il canone di locazione o che hanno accumulato delle mensilità arretrate.
Detta così, sembra davvero una misura di grande impatto, quasi sorprendente, soprattutto se si pensa alla retorica con cui la maggioranza ha accompagnato il dibattito pubblico sul Piano Casa. Una retorica che, pur senza ignorare le difficoltà prodotte dalla crisi abitativa, ha mostrato una certa vicinanza ai proprietari di casa.
Quello della tutela dei proprietari è d’altronde un tema importante, considerate le numerose controversie riguardanti immobili occupati, morosità difficili da recuperare e procedure di rilascio particolarmente lunghe.
Tuttavia, c’è un elemento decisivo da considerare. La norma prevede effettivamente un aiuto per gli inquilini morosi, ma soltanto a determinate condizioni e in un numero ristretto di casi. Non si tratta, dunque, di una copertura generalizzata degli affitti non pagati.
I dettagli della norma che aiuta i morosi
Il Fondo riguarda esclusivamente gli inquilini degli alloggi di edilizia residenziale pubblica che non riescono a pagare il canone per cause indipendenti dalla propria volontà. La dotazione prevista è di 22 milioni di euro per il 2026 e di 2 milioni per il 2027. Lo strumento coprirà il rischio di morosità incolpevole e il deposito cauzionale, nei limiti delle risorse disponibili.
Morosità incolpevole e documentabile. L’inquilino dovrà dimostrare che non è riuscito a pagare per cause di forza maggiore: perdita del lavoro, spese elevate ed emergenziali etc.
Il Fondo verserà all’ente gestore le somme non pagate, subentrando poi nei diritti del locatore verso il conduttore. Le risorse saranno alimentate anche da una quota dei canoni corrisposti dagli altri assegnatari degli alloggi pubblici.
La misura, tuttavia, non è ancora operativa: serviranno le disposizioni attuative e la documentazione capace di dimostrare che l’inadempimento deriva, per esempio, dalla perdita del lavoro, dalla riduzione dell’orario lavorativo o da gravi spese sanitarie.
Una norma equilibrata?
Verrebbe da concludere che sì, si tratta di una norma equilibrata. Lo è perché cerca di affrontare un problema ben delimitato, riducendo il rischio di produrre effetti collaterali a danno dei proprietari privati o della collettività.
Il problema in questione è la difficoltà che molte famiglie stanno incontrando a causa del peggioramento del contesto economico. Una situazione caratterizzata, in superficie, dal caro vita e, più in profondità, dal progressivo restringimento di alcune forme di welfare, con tutto ciò che ne consegue per il bilancio dei nuclei familiari.
Occorre inoltre considerare che il Fondo interesserà esclusivamente le morosità relative all’edilizia residenziale pubblica. La misura offrirà quindi una copertura ad alcuni inquilini in difficoltà senza imporre direttamente ai proprietari privati il costo dei canoni non versati.
Resta da verificare come saranno definite le condizioni di accesso, quali documenti dovranno essere presentati e con quali tempi il Fondo interverrà. È soprattutto da questi elementi applicativi che dipenderà l’effettiva capacità della norma di sostenere le famiglie senza trasformarsi in un meccanismo difficile da gestire o esposto ad abusi.
