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Con il nuovo ddl sui Beni culturali cambia l’equilibrio tra Stato e territorio: più autonomia ai Comuni per interventi edilizi minori, iter più rapidi e nuove opportunità per riqualificazioni, sicurezza e sostenibilità. Ma attenzione ai rischi di frammentazione.
Cosa cambia davvero per i lavori su edifici vincolati?
Una riforma attesa da anni sta per vedere la luce. Il nuovo disegno di legge delega (ddl sui Beni Culturali), in dirittura d’arrivo al Senato, prevede una revisione radicale delle competenze tra Comuni e Soprintendenze in materia di autorizzazioni paesaggistiche.
L’obiettivo? Semplificare gli interventi edilizi di lieve entità, velocizzare le pratiche e promuovere l’efficienza del patrimonio edilizio anche in aree soggette a vincolo. Gli esempi concreti non mancano:
- installazione di pannelli solari o fotovoltaici integrati nella copertura;
- apertura di nuove finestre o abbaini;
- piccoli ampliamenti entro il 10% del volume originario (e comunque non oltre 100 m³);
- tettoie in ferro o in legno;
- verande;
- autorimesse;
- opere antisismiche e di efficientamento energetico.
Nei casi sopra elencati, non sarà più necessario il parere della Soprintendenza perché la competenza sarà affidata esclusivamente agli enti territoriali, che verificheranno la conformità al piano urbanistico.
Ddl sui Beni culturali: volano per riqualificazione e innovazione?
Il provvedimento si muove nella direzione di una pubblica amministrazione più vicina ai cittadini, in grado di rispondere con maggiore rapidità alle esigenze reali dei territori. L’Italia ha un patrimonio edilizio vasto e spesso vetusto e questa norma prova ad aprire una finestra concreta per interventi che coniugano conservazione, innovazione e accessibilità.
Pensiamo alle opere per l’adeguamento antisismico: ora non sarà più necessario passare per il filtro della Soprintendenza. Anche le attività stagionali e ricorrenti (come mercatini, dehors o strutture temporanee) beneficeranno di un’autorizzazione semplificata, a patto che non presentino variazioni rispetto a quanto già approvato.
In sintesi, la riforma del ddl sui Beni culturali rende più facile agire dove serve, senza compromettere il valore paesaggistico o culturale dei luoghi, a patto che i Comuni gestiscano con competenza e trasparenza la nuova responsabilità.
Autonomia sì, ma quali rischi?
Naturalmente, non mancano le criticità. Il primo grande tema è quello della disomogeneità applicativa: spostare il baricentro decisionale sui Comuni significa affidarsi a realtà molto diverse tra loro, sia per risorse tecniche che per sensibilità culturale. Un piccolo Comune montano avrà lo stesso approccio di una grande città d’arte? È legittimo chiederselo.
Un altro nodo irrisolto è quello del silenzio assenso. Nella versione iniziale del ddl sui Beni culturali, si prevedeva che, in caso di mancata risposta della Soprintendenza entro i termini, l’autorizzazione sarebbe stata considerata concessa automaticamente.
Ma in fase di audizione è emersa una netta incompatibilità con la legge 241/1990, che lo vieta espressamente per il patrimonio culturale e paesaggistico. Per questo, nella versione finale, si è optato per un compromesso: il silenzio assenso è accantonato, ma si lavora a una forma di coordinamento normativo che possa accelerare comunque i tempi senza violare la legge.
Infine, resta il timore che la semplificazione del ddl sui Beni culturali, se non accompagnata da controlli rigorosi e linee guida chiare, possa aprire la porta a scelte speculative o incoerenti con l’identità dei luoghi. Il passaggio dalla teoria alla prassi sarà cruciale: la sfida è semplificare senza svendere il patrimonio.
